“成渝携手打造中国经济“新动力源””

新闻网独家特辑

文/李勇惠小勇赵宇飞江毅

国家提出了成渝地区双城经济圈战术，这不仅有助于实现先进生产力比较有效的带动，有力地撬动了西部地区的快速发展，也比较有效地解决了中国地区快速发展不平衡、不充分的问题，比较有效地推动了全国的优质快速发展

在中国版图上，位于西南部重庆、成都的“双星闪耀”。 以重庆、成都为核心的成渝地区，位于“一带一路”和长江经济带的连结点，拥有约1.2亿人口和约7万亿经济总量。

今年年初召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推进成渝地区双城经济圈建设，要在西部形成全国性具有重要影响的增长极。 近日，中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。

成渝地区双城经济圈的提出，正好碰到了全世界百年来第一次的大变局。 在国内国际环境发生深刻复杂变化的背景下，中国将成渝地区建设成继长江三角洲、粤港澳、京津冀之后的“第四增长极”，进而形成推动全国优质快速发展的重要增长极和新的动力源，比较有效地解决了快速发展不平衡、不充分的问题。

重要的增长极和新的动力源

在10月16日召开的中共中央政治局会议上，审议了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，强调成渝地区“创造推动全国优质快速发展的重要增长极和新动力源”。

打开中国地图，京津冀、长江三角洲、粤港澳三大经济圈自北向南，分布在东部沿海地区，成为改革开放以来引领中国经济发展的主要动力源。 据统计，京津冀、长江三角洲、粤港澳三大经济圈2.8%的土地凝聚了约18%的人口，贡献了约38%的gdp。

“国家提出了成渝地区双城经济圈战术，旨在使位于西部的成渝地区成为继长江三角洲、粤港澳、京津冀之后的第四个增长极。 ”。 重庆大学社会科学系副主任、经济管理学院教授姚树洁说。

从地图上看，成渝地区如果能与东部沿海的三个增长极其连续地形成线，就会形成占全国经济总量7成以上的巨大菱形空之间，“北有京津冀，东有长江三角洲，南有粤港澳，西有渝中。

姚树洁表示，这有助于实现先进生产力的比较有效带动，不仅有力地撬动了西部地区的快速发展，也比较有效地解决了中国地区快速发展不平衡、不充分的问题，推动全国优质快速发展。

那么，国家为什么选择成渝呢？

在经济基础方面，成渝地区拥有重庆、成都两个国家级中心城市，2019年成渝地区实现gdp近7万元，经济总量占西部比重达33.25%，成为继沿海三大增长极之后最大的区域经济区块。 今年三季度，在新冠肺炎疫情背景下，重庆、四川经济增长率分别为2.6%和2.4%，在全国位居前列。

此外，在产业基础、基础设施、科研教育、对外开放等方面，成渝地区均居西部领先地位。 例如，作为全球重要的电子新闻产业基地，成渝地区已经形成了“核心、屏幕、器、核、网”的世界级产业集群，生产能力约占全球的1/3。

的地域特点是，成渝地区承接东启西、联通南北，是“一带一路”、“西部大开发”、“长江经济带”多种国家战术的交叉区，是西部陆海新通道建设的重要战术支撑，是国家推进新型城市化建设的重要示范区……

在快速发展方面，成渝地区已经探索多年，积累了一定的经验。 例如，年重庆和四川签署《关于加强两省市合作渝城市群工作备忘录》，决定推进交通、新闻和市场三个“一体化”。 同年，成渝高铁正式开通运营，通行时间约1.5小时，成渝“双城生活”成为现实。 年国家快速发展改革委、住房和城乡建设部联合印发了《成渝城市群快速发展规划》。 年，川渝签署了12项专业合作协议等，“深化川渝合作推进长江经济带快速发展行动计划”。

建立优良的内循环系统

10月16日召开的中共中央政治局会议指出，推进成渝地区双城经济圈建设，是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新的快速发展格局的重要举措。

“新冠引发的肺炎疫情并不意味着世界各国将相互关联并终结，但各国开始转向国内。 ”。 西南财经大学西财智库首席研究员汤继强说。

3月27日，成渝地区第10000列中欧班列发车前，铁路运营商正在确认信号。 图/唐奕

近年来，受东南亚、南亚等新兴国家崛起、少数国家奉行保护主义和单边主义等因素的影响，全球供应链、价值链加速转移和重构。 在长期以来都是世界工厂的中国，一些海外意向型公司选择了向海外转移。

重庆工商大学副校长李敬表示，只有按照“资源、劳动密集型——资本密集型——技术密集型”的产业梯度转移顺序，将沿海制造业留在越西部大后方，跨越“胡焕庸线”，激活西部地区4亿人口的巨大内需市场，才能更好的内循环系统

“如果说外循环的经济中心是长江三角洲，那么内循环的经济中心成仁的就不是成渝双城。 ”。 姚树洁表示，成渝地区作为西部地区快速发展的龙头，具有承东启西、连通南北的区域特点，肩负着沿海地区产业转移的重任，完全有能力激发西部地区的内需潜力。

在采访中，一位专家表示，从全球范围来看，存在着“拉美资源——中国制造——欧美费用”的产业链三级分工体系。 未来，随着中国西部地区的崛起，这种分工体系有可能在中国实现“内部化”:中西部地区将扮演“资源地”和“生产地”的角色，东部沿海地区将扮演“费用地”的角色，从而重建世界经济地理格局，推动中国长期稳定发展。

新中国成立以来，成渝地区长期以来发挥着战术大后方的作用。 例如，20世纪60年代，新中国面临众多复杂严峻的国际形势，位于西南腹地的四川(包括重庆)以广阔的战术纵深成为国家“三线建设”布局的关键。 从1965年到1978年，全国工业投资的1/8、国防军事投资的1/4集中在四川省，为保障国家战术安全做出了重要贡献。

“成渝地区将形成重要的增长极和新的动力源，使我国战术转弯空之间大大扩展，以应对国内外政治经济环境的不确定性，加强国家战术安全。 ”。 汤继强说。

扩大外循环的新空之间

每天凌晨，在重庆团结村铁路集装箱中心站，满载电子新闻产品、汽车零部件等货物的中欧班列缓缓离开站台，前往德国杜伊斯堡。 几乎同时，在300公里以外的成都青白江国际陆港，满载货物的中欧班列也飞往朝阳，前往波兰的罗兹。

年3月、年4月，重庆和成都分别开始中欧班排，大幅度缩短成渝地区和欧洲市场的时间空距离，改写了中国的对外开放布局。

截至目前，重庆、成都累计发行的中欧班排突破1万排，占全国中欧班排总发行量的40%以上。 在新冠肺炎疫情期间，在全球海运、空运输受阻的情况下，中欧班列在维护全球产业链、供应链稳定方面发挥着重要意义，如国际救援物资运输、国际邮件疏导等。

除了中欧班排，成渝还是西部陆海新通道的重要发起人、推动者和运营者。 年9月25日，重庆联合贵州、广西、甘肃组成的西部陆海新通道铁海联运班首发，向南经广西北部湾通往世界各地，比以前流传的“重庆-上海-新加坡”路线运输时间缩短了15天左右，成为“一带”和“

成都科学城图/刘坤

作为西部地区最快的通往海洋的通道，西部陆海新通道的目的地已经扩大到世界94个国家和地区的240个港口，在疫情期间实现了逆风的高速发展。 今年三季度，铁海联运班列、跨境公路客车和跨境铁路联运班列出发数分别同比增长109%、154%和171%。

目前，依托四通八达的国际物流大通道，位于“一带一路”和长江经济带连结点的成渝地区，从内陆腹地变为开放前沿，东启西、连通南北的战术地位日益凸显。

从地图上看，多条国际物流大通道在成渝地区形成连接点——东向，中欧班列和长江黄金水道贯穿“最后公里”，实现“一带一路”与长江经济带的联结。 向西，中欧班列可以从成渝直达欧洲各国。 向南，成渝直飞新加坡等东盟国家西部陆海新通道，走向已经常态化运行的北方，成渝开通了通往俄罗斯的国际航班。

“在我国向东开放面临风险挑战的背景下，成渝地区已经成为我国面向欧亚大陆的西、南开放的窗口。 ”。 李敬说，这将有助于中国利用欧洲技术、中亚能源等特色资源，通过南亚、东南亚市场，使中国形成“东西向相互经济、陆国内外联动”的开放新格局。

成渝地区的外贸数据，印证了其独特的区域特征。 受疫情冲击，今年三季度，全国进出口总额比去年同期增长0.7%，但重庆、四川进出口总额分别比去年同期增长11.4%和22.7%，远远超过全国增长率。

“成渝地区依托稳定可靠的国际物流大通道，密切联系中亚、南亚、东南亚、欧洲以及中国西部、长江经济带等国内外市场，为新的周期开拓新的空之间。 ”。 汤继强说。

(《小康》新闻网独家特辑)
本文刊登在《小康》年11月中旬刊上。