“【小康专访】湖州市吴兴区委书记吴炳芳：瞄准高水平 推动城乡融合”

新闻网站独家特辑

文|《小康》新闻网记者刘彦华

跳出吴兴看吴兴。 随着长江三角洲一体化国家战术的深入实施，如何更好地迎接上海融桩，实现更大范围的城乡融合，地理意义上的“长江三角洲之心”成为战术意义上的“长江三角洲之星”，成为吴兴主政者思考的问题。

“在现代化进程中，如何解决工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。 ”。 习主席指出，要搞好农村振兴大文案，必须走城乡融合快速发展的道路。

在接受《小康》杂志、新闻网记者采访时，湖州市吴兴区委书记吴炳芳在如何加快高水平城乡融合、实现吴兴区更优质快速发展的问题上义不容辞。

破解乡村“铸魂”难题

《小康》新闻网:人们常说，乡村振兴，必须塑形，铸造灵魂。 在城乡融合的快速发展中，作为“中国城乡统一百佳县市”的首位，吴兴如何解读农村“铸造魂”的难题？

吴炳芳:“必须整形，铸造灵魂”，是习大大总书记对振兴乡村提出的要求。 我的理解是乡村是否发展迅速，不仅要看农民口袋里的票有多少，还要看农民的精神风貌如何，也就是既有“口袋”又有“头”。 在财富的“头脑”方面，我们的方法主要有三种。

一是党建领先。 就是建立强大的基础战斗堡垒。 这几年，我们不断推进“双创双全”组织力度提升工程，探索村社集中办公、民警副书记、村帐镇管、“八分”党群连心服务圈等具有吴兴特色的经验方法。 我们全面推进“红色联盟”、“红色网格”、“红色房地产”，积极创新“党员好邻居”、“街社订单、部门订单”等服务载体，培育了一些党建领先基层管理的企业品牌。

二是文化浸润。 这几年，我们通过区、镇、村、社会力量共建等模式，推进区图书馆、区文化馆等文化阵地建设，已建成城市书房5个、乡镇街综合文化站14个、社区文化活动中心45个，在全市率先成为112个规模。 我们大力推进城乡文明建设，年吴兴新时期文明实践中心全国试验区建设通过验收，由占全市积分80%的主力军担任，帮助湖州重新评估全国文明城市取得全国第一的好成绩。

第三个是醇厚和乡风。 近年来，我们争夺基层管理现代化的先锋力量，深化基层管理创新，推进具有吴兴特色的“四梁八柱”平安建设体系，重点建设“老兵驿站”、“老宋谈心室”、“平安大姐姐职工室”等43个社会力量调整企业品牌的职工办公室。 特别是我们于年公布了领域社会管理事业单位建设运行地方标准，建成了代表全省最高水平的社会矛盾纠纷解决中心。 新中心运营以来，各类矛盾纠纷解决率达到97%，法院民商事受理数比去年同期减少28.5%，实现了矛盾纠纷解决“最多1处”。

跳出吴兴看吴兴

《小康》·新闻网:城乡融合发展很快，现在吴兴还存在着那些短板和难吃的硬骨头吗？ 未来，吴兴在城乡融合的快速发展中，将面临哪些机遇和挑战？

吴炳芳:在吴兴城乡融合快速发展的过程中，我们面临着三个方面的课题:一是增收途径还不顺利。 近年来，我们创新推出了《强村十法》，目前全区村集体经营性收入50万元以上的村实现了全面覆盖。 但是，作为做法，还是以村集体资产购买房地产、产生收益为主，多元化推动增收的途径还不够，特别是提高农民收入的手段还不够。 进一步，我们将重点引进美丽乡村建设全面覆盖的产业差异化到文案中，快速发展乡村旅游、农村电商，推动持续强势村庄增收。 二是公共服务还不够均衡。 吴兴是湖州的中心城区、主城区，城市资源相对丰富，因此在高质量教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等方面，农村和城市还有一定的差距。 下一步，我们已经成立民生项目推进专业班，加大财政资金对农村地区民生项目的支持力度，加快城乡公共服务均等化。 三是人居环境还有待提高。 近年来，我们通过对全国文明城市的评价、再评价工作，比较有效地推动了城乡人居环境建设的提高。 但是，城乡生活垃圾精确分类的问题、部分积分区域、积分行业生态环境反弹的问题，需要我们付出更大的努力。 下一步，我们将以国家级“绿山河不过金山银山”的实践创新基地为主要线索，全面推进全区大花园建设，进一步绘制吴兴“山水清远图”。

关于未来快速发展中的机遇和挑战问题，我认为首先要跳出吴兴看吴兴，也要辩证地看机遇和挑战。 未来，吴兴认为城乡融合快速发展有三个机遇和挑战。 一个是更大范围的城乡融合问题。 随着长江三角洲一体化国家战术的深入实施，吴兴如何更好地迎接上海融杭，实现更大范围的城乡融合，加快地理意义上的“长江三角洲之心”成为战术意义上的“长江三角洲之星”，是我们面临的第一个机遇和挑战， 二是更高标准的城乡融合问题。 面对浙江省“努力成为全面展示新时期中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标定位，吴兴获得中国城乡统一百佳县市第一名后，如何更好地承担示范样本负责人，经历了越来越多可以宣传的改革经验 三是更优质的城乡融合问题。 习总书记强调:“人们对美好生活的憧憬，是我们奋斗的目标。” 未来，我们应该如何提高大众满意度，使大众在城乡融合的快速发展过程中，特别是在未来社区、智慧乡村的建设中有越来越多的获得感，是我们面临的第三个机遇和挑战。

全面开辟四个新的征兵

《小康》新闻网:距离你2019年调任吴兴区委书记已经有一年多了，你的感受如何？

吴炳芳:接到吴兴事业迅速发展的接力棒一年多来，我在四个方面的心情非常强烈。

第一，这是干事创业的热土。 此前区委、区政府以“八八战术”为总纲，扎实建设“生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”，实现了经济社会优质快速发展。 截止到2019年，吴兴已经连续两年实现全国综合实力百强区、绿色快速发展百强区、投资潜力百强区、科技创新百强区、新型城市化质量百强区“大满贯”，连续6年获得市对区考核一等奖。 年，我们又位居中国城乡统一百佳县市之首，进入全国工业百强区、营商环境百强区，对国家生态文明示范市县进行了评价。 一个建成区对于还有17年的新区来说，很不容易。

第二，这是创新的热土。 改革一直是吴兴的内在气质。 年，全市率先设立创新奖，区属五大国有集团企业重组成立，34项改革措施成为省级和以上试点，推动批发零售业改造的提高、鼓励和支持就业创业政策的落实，两个员工受省政府审计激励，残差服务“一件事”共同 高素质的农村人才队伍建设方法由《竞争者》出版，水管理平台数字化成果入选。

第三，这是一片生机勃勃的热土。 年，我们的智能物流装备产业平台列入省“万亩千亿”新产业平台培育名单，经济开发区进入省级开发区考核前十名，丝绸之镇、美妆小镇正式命名为省级特色小镇。 我们还发布了总量400亿元的“吴九条”，签约亿元以上项目126个，入库105个，分别承办了省、市重大项目的集中竣工仪式。 列入实施类省重大产业项目数量，省新增建设用地指标均列全省首位，近三年亩平均税收增长超过30%。

第四，这是团结奉献的热土。 特别是在新型冠状病毒大爆发防控期间，吴兴全体党员干部发扬铁军精神，迎难而上，冲锋在前，成为全省较早进入低风险等级的区县之一，疫情防控和企业活动恢复开工相关办法两次在省政府新闻发布会上进行经验介绍，“老兵警长”陈建如是说。 而且，我们的12个例子是省市“三服务”负责破难典型案例，连续两次在电视上问鼎政全市第一，连续6个月“政企通”平台满意度居全市第一。

《小康》新闻网: 2021年是强势开始全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二百年奋斗目标进军的第一年。 对于吴兴如何开好局，开始好的一步，你有什么想法吗？

吴炳芳: 2021年是我国全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，强势开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，是我们继续贯彻党的十九届中央委员会第五次全体会议和省委十四次八次全会精神、制度

一个目标是，作为忠实实践“八八战术”、全力打造“重要窗口”的模范样本排的先头兵，吴兴在社会主义现代化先行省担任。

全面开辟四个新的征程，一是聚焦环境友好、宜居、富饶美丽的目标，全面开辟更高水平的生态吴兴建设新征程。 二是聚焦改革强区、开放强区、创新强区目标，全面开启更高能级科学创新城市建设新征程三、聚焦项目更精、产业更强、结构更优的目标，全面建设更优质产业强区新征程 四是服务有为、保障有力、管理比较有效的目标，全面开辟更高标准的幸福家园建设新的征兵。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年2月的上旬刊上